适用范围与责任分工
建筑工人实名制,是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等,以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度,适用于房屋建筑和市政基础设施工程。
责任链条很清楚:建设单位与建筑企业约定实名制管理事项,按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至工资专用账户;总承包企业对所承接工程项目的实名制管理负总责,分包企业对其招用的建筑工人负直接责任;项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、劳务负责人等项目管理人员承担相应责任。建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员与建筑工人一样,纳入实名制管理范畴。
进场三要件:协议、培训、登记
建筑工人进场作业前须满足三个条件:一是依法签订劳动合同——对不符合建立劳动关系情形的,2022年修改后的条款要求依法订立用工书面协议;二是接受基本安全培训;三是在相关实名制管理平台上登记。三者缺一不可,未完成的不得进入施工现场从事建筑作业。
这一条是2022年修改的重点:原条款中的"劳动合同"统一修改为"劳动合同或用工书面协议",覆盖了新就业形态下不完全符合劳动关系认定情形的用工场景,让超龄工人、灵活用工等群体也有据可依。
信息采集与动态更新
实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息组成:基本信息包括身份证、文化程度、工种、技能等级、基本安全培训等;从业信息包括工作岗位、合同或协议签订、考勤、工资支付和从业记录;诚信信息包括诚信评价、举报投诉、良好及不良行为记录。
总承包企业应以真实身份信息为基础采集信息,及时核实、实时更新,并真实完整建立实名制管理台账。注意一个容易忽略的细节:已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人,1年以上(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,企业应对其重新进行基本安全培训并记录相关信息,否则不得进场上岗。
考勤设施与档案保存
施工现场原则上实施封闭式管理,设立进出场门禁系统,采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目,应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。电子考勤和图像、影像等电子档案的保存期限不少于2年。
实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费,企业不得以"节约成本"为由不装不录。同时要守住数据安全底线:主管部门、企业和平台开发应用单位都应确保实名制数据信息安全,不得漏报、瞒报。
工资发放与信用约束
建筑企业应依法按劳动合同或用工书面协议约定,通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人本人,并在施工现场显著位置设置"建筑工人维权告示牌",公开相关信息。实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据。
对监督检查中发现的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为,主管部门应予以纠正、限期整改,录入实名制管理平台;拒不整改或整改不到位的,可曝光、核查企业资质,存在工资拖欠的可提高农民工工资保证金缴纳比例,并将不良行为记入企业或个人信用档案,通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布。日常检查按"双随机、一公开"要求开展;对切实落实实名制管理、一定时期内未发生工资拖欠的企业,可减免农民工工资保证金。
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